记者观察 | 紧盯关键少数严查靠企吃企

近日,中央纪委国家监委网站发布消息,中国海洋石油集团有限公司所属海洋石油工程股份有限公司原党委委员、副总裁于长生涉嫌严重违纪违法接受审查调查。今年以来,已有数名央企领导干部因涉嫌严重违纪违法被审查调查。

中央企业是国民经济的重要支柱,发挥着“稳定器”“压舱石”的作用。央企党员领导干部因掌握重要资源,容易成为被“围猎”的对象,一旦底线失守,在履职用权中任性妄为、失职失责,可能带来重大风险隐患。

央企二三级企业的主要负责人在具体政策项目落实落地中具有重要的话语权、裁量权、决策权。比如,一项规划该不该做、怎么做、做到什么程度;一个项目该不该批、批给谁、批多少经费,主要负责人往往是关键因素。因此腐败风险点在这类岗位中更为突出,一些靠企吃企腐败问题也容易发生。以被开除党籍和公职的中国盐业集团有限公司所属中盐安徽红四方股份有限公司原党委书记、董事长程同海为例,通报指其管企吃企、靠企吃企,利用职权在本人所任职企业产品供应、资金结算、项目承接等方面为他人谋取利益,收受巨额财物。再如,中国中化控股有限责任公司所属中化集团财务有限责任公司原副总经理付建军,被指利用组织赋予管理保险业务的职务便利为他人谋取利益并非法收受财物。

为了逃避监管,少数央企“关键少数”在腐败手段上不断翻新花样。有的利用期权、“白手套”等手段搞利益输送,为违规违纪违法行为披上“合法”外衣;有的钻制度和监管漏洞,将国企改制变成侵吞和瓜分国有资产的机会,为个人谋取巨额利益,导致国有资产流失;有的虚报财务成本,将利润改头换面揣进自家腰包;有的以奖励激励、商务活动和为职工谋福利等为借口,从中谋取个人利益。此外,还有个别党员领导干部利用自己的专业技术知识在熟悉的业务圈里作案。

在查处的央企党员领导干部腐败案例中,风腐一体、风腐交织的特点较为突出。一些央企人员特别是“关键少数”违规收送礼品礼金、违规公款吃喝等问题时有发生。如中国石油化工集团有限公司原党组成员、副总经理曹耀峰因无视中央八项规定精神和廉洁纪律,违规收受礼金、公款报销本人和亲属费用等问题,被开除党籍,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

十九届中央纪委六次全会在部署2022年主要工作时,对“紧盯‘关键少数’,加强对‘一把手’和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督”作出部署。

盯紧权、看住人,针对党风廉政建设力度层层递减问题,央企纪检监察机构压实管党治党责任,强化对“关键少数”的督促提醒。去年下半年,中国南方电网有限责任公司纪检监察组通过对13个二级单位、10个三级单位和3个总部部门开展调研访谈、问卷调查和调阅资料等,有针对性地了解掌握2019年以来新提拔党组管理干部廉洁自律、落实“一岗双责”、发挥分管部门职能监督作用等方面情况,有力督促领导干部正确履职。中国远洋海运集团各级纪检监察机构注重抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗,运用诫勉谈话、提醒谈话等措施处理“一把手”122人次。

完善内控机制,堵塞制度漏洞。中国第一汽车集团有限公司纪委紧盯采购、生产、营销、物流等领域靠企吃企突出问题,查找出推荐供应商审核不规范、业务部门之间监督制约不严格、对基层和驻外企业“一把手”监督不到位等制度机制方面漏洞23项,提出深化整改建议20项,推动班子成员主动认领问题,积极推动解决问题。中国东方航空集团有限公司纪检监察组督促集团党组落实主体责任,进一步细化违规经营投资责任追究的范围,划分财产损失标准,明确损失认定、责任认定、离职退休人员违规责任追究处理等细则,强化刚性约束。

以“关键少数”与管理服务对象、私营企业主等交往中存在的“四风”问题为抓手,守住领导干部容易“跌倒”的关口。中国石油天然气集团有限公司纪检监察组严肃查处了石油工业出版社公款吃喝问题,参与组织的2名党组管理领导人员受到撤销党内职务、政务撤职处分,在严肃查办的同时,形成正负面清单,督促党员干部对照执行。