焦点访谈丨乡村“耕耘者” 乡亲“主心骨”——我们村的新能人

基层治理的成效如何,人才是关键。在脱贫攻坚过程中,各类人才发挥了不可或缺的作用,也在乡村治理方面做了很多有益的探索,为打赢脱贫攻坚战贡献了力量。而在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章,同样需要更多能人在乡村治理方面发挥主动性、创造性,在农村大舞台上大显身手。

刘松松是去年大学毕业来到长顺县三台村的驻村干部。长顺县是贵州的省级乡村振兴重点帮扶县,有20多万人口,虽然两年前已经脱了贫,但当地有一些像茶叶这样的传统产业,发展得还不成规模,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,当地还有很多工作要做。

欧美亚是村里组管委的一员。在当地,除村委会外,许多村都有传统的村民自治组织——组管委,由村里威望高、能力强的村民们组成,负责协调处理村里一些日常事务。不过近些年,随着农村新的发展,面临一些新的工作,组管委成员们感觉有些吃力。

和长顺县一样,现在全国很多乡村都面临着基层治理队伍老龄化、缺乏专业治理能力的问题,这制约着乡村振兴方方面面的工作。要解决这个问题,就要选拔一批年轻有魄力、能引领乡村振兴的乡村治理人才。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷:现阶段我国农业农村工作的重心也从脱贫攻坚转向了乡村振兴,乡村的发展方式也从外生驱动型转向了内生发展型,这也对乡村治理人才队伍提出了更高的要求,需要一大批真正具有创新理念、创新意识、专业化水平的人才。

为培养更多现代化、专业化的乡村治理人才,在2021年国家发布的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中就专门提出,加快培养乡村治理人才,进一步加强选调生到村任职、履行大学生村官有关职责、按照大学生村官管理工作,落实选调生一般应占本年度公务员考录计划10%左右的规模要求。鼓励各地多渠道招录大学毕业生到村工作。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷:这些大学生们本身具有文化水平高、思维开阔的优势,通过选调的方式到乡村地区去任职,在处理和解决各种复杂基层事务中不断磨炼自己,逐步成长为一名合格的乡村治理人才,这样才能提升当地乡村治理的效率和质量,进而带动地区经济发展,真正激发乡村的内生发展动力。

吸引大学生到乡村工作,培养他们成为专业的乡村治理人才——在国家这一政策引领下,各地也都出台了更细化的措施,为乡村振兴招募人才。

2021年,贵州省从全国各高校选拔了897名专业对口的毕业生,作为现代乡村治理人才到基层工作。刘松松也作为被选拔的人才,来到三台村,成为乡村振兴工作队队的队员。

刘松松所学的城乡规划专业对乡村治理工作来说非常适用。来到三台村后,刘松松经过调研,为村里做了一份产业发展规划,建议村民们集资成立茶叶合作社,将一家一户的小块茶田,整合成集中连片的茶园,以提高茶叶品质、实现产业化。

不过这个想法虽然好,但需要村民出钱参与。刘松松在推广时吃了不少闭门羹。

村民们除了担心投资有风险,同时也对刘松松这样初来乍到的年轻“村官”是否真的有能力抱有疑虑。为了让村民对发展产业的规划有信心,刘松松决定先去和组管委成员们沟通。

刘松松给他们算了一笔账,成立茶叶合作社后,他们发展高品质种植,种出的茶一斤就能卖上两百元,按照初期先种植两百亩计算,平均每户每年至少能增收一万元,效益很可观。随后,他还带着组管委成员一起去茶产业发展比较好的地区实地参观。

这次参观回来后,组管委的成员们主动和刘松松一起做起了村民们的思想工作。经过努力,全村有几十户村民决定参与,共同成立了合作社,发展茶产业。

虽然现在这些工作还刚刚起步,但村民们都对未来充满期盼。

要顺利推进乡村振兴,除了引进大学生到农村工作,同时对农村基层干部、村委会成员也要进行培训,让他们通过学习不断提高专业化治理能力。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷:随着时代的发展,不同的新产业业态层出不穷,要能够熟悉和适应像网格化、数字化这些新型的社会治理模式,要把现有乡村治理干部的素质能力进行有效提升。

张会琼原本是四川巴中市楼房村的一名致富带头人,2019年村两委换届选举时被大家推举为村支书。虽然自己以前经营农家乐做得不错,但现在要带着全村人发展产业,还要做好方方面面的工作,张会琼也感觉找不到思路和方向。

张会琼的困难是许多农村基层干部都面临的问题。为了帮助农村基层干部与时俱进提升工作能力,在国家发布的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中,专门对此提出具体举措,指出:要实施“一村一名大学生”培育计划,鼓励高等职业院校根据乡村振兴要求开设涉农专业,支持农村基层干部就近接受职业教育。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷:“一村一名大学生”计划体现了国家培育一人带动一片的头雁培育理念,主要是运用远程教育手段把高等教育送到农村地区,培育一支乡村治理人才队伍,引领和带动一个地区农业农村人才整体素质的提升。

在国家政策的指导下,张会琼所在的巴中市与国家开放大学合作,为农村基层干部量身订制了行政管理、农业经济管理等一批实用的涉农专业课程,学制两年,全市的青年农村基层干部都可以分批参加。

2020年,在县政府的推荐下,张会琼和其他基层干部一起进入国家开放大学学习。

张会琼很快发现,这些课程并不是纸上谈兵,老师们都非常有实践经验,讲的课也很实用。

张会琼向老师们请教,并多次邀请专家调研,最终找到了发展的方向,楼房村的稻虾产业迅速起步并发展起来,产业发展的效益初步显现。

不过,要真正做好乡村治理工作,仅发展产业和经济还远远不够,还要做好各方面的民生保障工作,让村民真正拥有幸福感、获得感。为此,张会琼也为自己定了个目标,无论多忙,村里的600多户人家每个季度都要走一遍,以及时了解情况,帮村民们解决问题。三年下来,张会琼的走访记录本已经记满了好几个。

在走访中,张会琼发现,楼房村有300多位留守老人,子女不在身边,老人们缺少陪伴、很孤单,是个迫切需要解决的问题。

在参加专业培训学习的一次实践课上,张会琼见到有村子开设了日间养老服务中心,白天老人们可以在这里一起娱乐,还有专人照顾他们。这让张会琼很受启发,她意识到要从根本上解决村里的养老问题,仅靠上门探访是不够的,需要建立一个专门的养老服务中心,让老人能得到稳定的照料和陪伴。为了这个事情,张会琼开始不断往各个部门跑。

民政部门告诉张会琼,省里有一项养老服务业发展补助资金,如果调研后楼房村符合条件,就可以下拨这笔资金,这让张会琼看到了希望。村里的老人们得知这个消息,也都非常开心。

“一村一名大学生计划”实施多年来,一批又一批农村基层干部,为乡村振兴不断注入活力。除此之外,一系列推动乡村治理人才建设的行动也在进行。

中国人民大学农业与农村发展学院教授 吕捷:近年来国家组织开展了一系列乡村治理人才的培育项目和培育行动,比如像农村实用人才带头人和大学生村官示范培训。通过这些项目培育了一大批乡村振兴和乡村治理人才,有效提升了乡村治理的质量和效率,带动了农村地区的社会经济健康发展。

乡村振兴离不开优秀的人才,而农村这片广阔的天地也给了年轻人一个实现梦想的舞台。

乡村政策千万条,最终都靠治理人才来落实,这就要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。像刘松松这样的大学生村官,就需要学以致用,把自己知识和能力与当地实际相嫁接,才能结出硕果;而像张会琼这样土生土长的人才,也必须通过各种渠道不断提升自己,才能更好地为村民服务。各地区只有在育才、用才、爱才等方面下更多功夫,让他们留得下来,干得出彩,更多治理人才就会在乡村汇聚,不断提升乡村治理效能。