微头条丨江苏东台：锚定目标不放松 聚焦重点抓关键

今年6月,东台市检察院在市法治广场开展以打击整治养老诈骗专项行动为主题的法治宣传活动。　胡小达/摄

【资料图】

今年8月,东台市检察院组织该市实验初中学生开展模拟法庭活动。　余丽娟/摄

今年11月,东台市检察院向邮政寄递行业从业人员开展贯彻落实最高检“七号检察建议”专题法治宣传。　周玲玲/摄

近日,盐城、东台两级检察院在东台市检察院召开会议,向人大代表、政协委员通报年度检察工作情况。　檀成/摄

“法治阳光”温暖乡村“未来路”

今年以来,江苏省东台市检察院积极开展“检爱同行　法治进乡村”巡讲活动,将法治宣传融入乡村振兴,推动形成全社会共同守护未成年人健康成长的大格局。

东台市检察院以乡村学生的法治需求为导向,通过以案释法,采用短视频、游戏互动等形式,开展防校园欺凌、防性侵、防网络犯罪等主题的普法宣讲活动10余场,真正让每名乡村学生感受到法治的力量,汲取到法治的养料。

普法触角向乡村家庭延伸。东台市检察院先后走进该市安丰镇同明村、溱东镇周黄村等地,将法治宣讲与家庭教育指导相结合,对家庭教育促进法等进行全面解读,并制作拍摄《检察官喊你“依法带娃”》动漫,以“线上+线下”的形式,引导家长切实履行家庭教育职责,努力做到科学带娃。

东台市检察院组织干警兼任市内62所学校的法治副校长和法治辅导员,实现全市中小学校全覆盖,并以此次巡讲活动为契机,深入乡镇学校,围绕落实最高检“一号检察建议”及校园安全专项整顿行动开展座谈,为乡村学生创造良好的成长环境。针对乡村儿童受侵害后不易被发现的问题,该院分管副检察长先后走进市医院、市教育局为全市医务工作者、教职员工开展专题讲座,进一步扩大侵害未成年人案件强制报告制度的知晓度与覆盖面。

(周玲玲　顾丽娜)

开展流程监控　推进司法办案规范化

近年来,江苏省东台市检察院以深入开展流程监控工作为抓手,着力对在办案件进行实时、动态监控,扎实推进司法办案规范化。

日常管理与重点监控相结合,合理确定监控内容。该院设置专职流程监控员,重点监控是否超过法定期限,是否延长、重新计算办案期限,不起诉案件等是否按规定程序审批等,做到及时发现、及时提醒、及时整改。

口头提示与书面通知相结合,合理使用处理方式。该院对案件流程监控中发现的问题,视问题种类、情节轻重作出不同的处理:情节轻微的,主要采取口头提示的方式向承办人提出纠正;情节较重的,发出书面案件流程监控通知书。同时,该院建立流程监控日志和台账,适时汇总分析。

智能巡查与人工抽查相结合,努力实现全面覆盖。该院通过对检察业务系统中的所有案件进行日常智能巡查,做好提醒、预警,督促处理;同时定期抽取重点案件,进行人工检查。

定期通报与绩效评价相结合,不断提升监控效果。该院定期将流程监控情况汇总通报业务部门,通过小课堂、联席会议的形式进行集中学习、剖析,并将整改情况反馈至检务督察部门备案,记入检察官司法办案档案。

(高海东　张越)

创新普法方式扩大普法覆盖面

今年以来,江苏省东台市检察院积极开展精准普法,结合群众需求开展法律法规宣传,促进尊法学法守法用法入脑入心。

“身边案就近说”,创新普法方式。该院聚焦群众关心的法律问题,结合所办案例采用“订单式”“体验式”等多种精准普法方式,实现检察服务零距离,着力提升普法活动实效。同时,该院采用“线上+线下”联动、“走出去+请进来”相结合的方式,通过举行普法活动座谈交流会等多种方式,及时总结经验做法,提升普法宣传效果。

“分对象有针对”,细化普法安排。该院按照“谁执法、谁普法”的原则,紧密结合本地区阶段性发案特点,精准科学地选择普法对象、普法主题、普法时间、普法地点等,有重点地开展精准普法活动。该院以法治副校长为纽带,着力开展校园普法;以护航民企为依托,深入开展企业普法;以强化协作配合为载体,联合质量技术监督局、工商联、环保局等部门开展专项普法活动。

“融网格延触角”,扩大普法覆盖面。该院聚焦民事债务纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁纠纷等群众关注热点,提供“点单式”精准普法,开展“送法进社区”主题实践活动,向社区居民宣讲法律知识,为群众释疑解惑。

(王芳　丁必华　张玮)

“一对一”案件质量评查　提升司法办案水平

为全面落实最高检“质量建设年”活动各项要求,进一步规范检察工作,提升办案质效。近日,江苏省东台市检察院组织开展案件质量评查活动。

评查活动由案件管理和检务督察部门共同组织,分管副检察长、业务部门主要负责人和业务骨干组成评查小组,并邀请人民监督员参加。评查采取随机抽取案件的形式,评查小组通过对案件事实认定、证据审查、办案程序、法律文书、“三个规定”监督表附卷等方面进行详细检查,查找存在的不足,列出问题清单。

加强评查结果运用,组织召开“一对一”案件评析会。该院案件管理部门结合评查发现的问题分别制定问题清单和整改建议;承办人及所在业务部门负责人向评查小组汇报案件办理过程及存在的问题,认真剖析原因,提出整改措施;人民监督员从监督办案角度现场提问,现场点评,以案释规、以点带面,向该院各业务部门传达评查经过,让每次评查都成为一次生动的业务培训课和警示教育会。

组织开展整改工作“回头看”。该院将业务部门对通报问题是否重视、有无开展整改、整改落实成效如何等纳入评析重点,明确正向和负向指标,与检察人员考核平台挂钩,以考核导向促进司法办案质效提升。

(沈进　施长丽)

“三优”建设提升案件办理质量

近年来,江苏省东台市检察院主动作为,优化受理案件审核、质量监管、数据管理“三优”建设,促进案件质量稳步提升。

优化受案审核。该院侧重审查卷宗装订是否齐全,是否有管辖权,犯罪嫌疑人是否在案,政法协同平台是否推送等常规审查。突出涉企、涉医等线索分流,同步向相关业务部门移送法律文书,确保司法救助、公益诉讼、诉讼监督等线索不遗漏。

优化质量监管。该院常态化抓好抓实流程监控、文书公开等工作,减少办案程序瑕疵。组织开展优秀法律文书评比,通过听庭评议、公开听证等形式加强案件质量建设。该院注重常规评查和专项评查相结合,在每季度案件质量评查的基础上,聚焦不捕不诉、撤回起诉等重点案件类型开展专项评查,撰写分析报告,传递司法办案新理念,在实践中加以落实。

优化数据管理。该院围绕主要业务评价指标,定期督促提醒,重视和做好新增指标解读。该院每月对核心监督数据案卡填录情况开展“回头看”,确保正向指标应录尽录,负向指标不错漏。按季度通报异地评查案件情况,个案问题“点对点”督促,共性问题“小课堂”解决。该院围绕业务工作重点,着力加强评价性、专题性分析研判工作,反映业务运行态势和突出问题。

(张越　沈进)

赋能家庭教育　助力未成年人健康成长

今年以来,江苏省东台市检察院能动履职,主动将检察司法保护与家庭保护相融合,引导督促未成年人监护人科学合理履职,维护未成年人合法权益,取得良好成效。

强化统筹部署。该院组织多部门会签《家庭教育指导工作实施细则》,将家庭教育指导过程中表现等情况作为涉罪未成年人适用附条件不起诉、缓刑的重要依据。该院通过开展家庭教育指导,帮助涉罪未成年人的家长提升责任意识。

强化资源整合。该院录制并面向全市播放家庭教育指导课“云课堂”,制作的微动漫宣传片,取得了良好社会反响。该院加强与公安、妇联等部门沟通协作,建立家庭教育指导工作站,对未成年人的监护人开展家庭教育指导,同时聘任家庭教育指导师,开展家庭成员心理状态评估,制定针对性指导计划。

强化方法创新。该院在办案过程中增设监护人教育环节,对失职父母强制“补课”;对辖区内被宣告缓刑接受社区矫正的未成年人及其监护人开展亲子团体辅导活动。选任妇联工作人员为护童观察员,搜集未成年人违法或被侵害的线索。

(丁莉莉　顾丽娜)

多元救助　实现司法救助效果最大化

今年以来,江苏省东台市检察院以开展国家司法救助为抓手,为因案致贫当事人提供法律援助、心理疏导、就业帮扶等,为陷入困境的当事人提供及时司法帮助,促进其尽快走出困境、融入社会。

扩大救助覆盖面,做到“应救尽救”。该院加强内部控告申诉检察部门与案件管理等部门的联系,加强线索初筛,促进线索移送,对申请法律援助及国家司法救助的当事人提供相关服务,保障当事人合法权益。

注重效果延伸,做到“应帮尽帮”。该院加强与属地扶贫、民政、教育等部门的合作,实现救助信息共享,申请材料互认。同时,该院主动对接妇联、残联、工会、团委等组织,为救助对象提供爱心助学、评残绿色通道、妇女权益保护等服务。该院主动联系社会力量,积极鼓励社会爱心企业、人士和社会组织出资出力,提供就业岗位、技能培训等。

加强后续跟踪回访,做到“应访尽访”。该院深化“一次救助、长期关怀”的工作理念,深入社区乡村,了解救助效果,跟踪预防返贫风险。

(王芳　丁必华　张玮)

出台实施细则　多渠道化解社会矛盾

近日,江苏省东台市检察院与该市公安局联合出台《关于故意伤害案件办理及刑事和解工作的实施细则》,强化协作配合,提升办案质效,化解社会矛盾。

贯彻落实宽严相济刑事政策,依法妥善办理故意伤害案件。该院对涉黑涉恶,残害妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体,以及其他主观恶性大、情节恶劣的故意伤害犯罪依法从严打击;对于犯罪情节轻微,社会危害性较小,且犯罪嫌疑人主动认罪认罚、积极赔偿的,依法从宽处理。

严格证据收集、审查标准。该院应邀派员提前介入侦查,积极提出引导侦查取证意见;受理案件后,全面细致审查把关,准确认定事实、厘清原委。

将矛盾纠纷化解的关口前移,构建多元化矛盾化解格局。该院联合人民调解委员会、村民委员会、当事人所在单位等多方力量组织开展调解工作,有效解决纠纷、修复社会关系。同时,该院加强法律法规及政策的宣传,以案释法,引导群众理性、平和解决纠纷,促进社会和谐。

(严岭娜　王伟)

“三个突出”强化社区矫正工作

今年以来,江苏省东台市检察院聚焦突出问题,丰富监督手段,依法督促社区矫正机构严格规范执法。

突出交付执行检察。该院聚焦在法律规定的期限内将判决书、执行通知书等法律文书送达执行地社区矫正机构,同时抄送检察机关的要求,重点对制作执行通知书时缓刑考验期计算、罪犯罪名、文书更换后送达等情况开展监督,逐份核查执行法律文书,如有错误及时纠正,提升了文书制作准确性,确保社区矫正对象顺利入矫。

突出暂予监外执行检察。该院督促法院作出暂予监外执行决定前,书面征询检察机关意见。对于保外就医类案件,委托法医获取检察技术支持,保证意见的准确性。暂予监外执行决定作出后,密切跟踪关注该类对象的矫正监管,要求其规范接受治疗,督促社区矫正机关每年度开展保外就医人员病情诊断,情形消失的及时向法院告知。

突出收监执行检察。该院督促社区矫正对象积极遵纪守法,自觉接受社区矫正机构的监管。如崔某暂予监外执行审查监督案,其刚入矫便多次违规,严重违反社区矫正监管秩序,该院依法建议司法局提请公安机关对崔某实施治安管理处罚。行政处罚刚过一个月,崔某又再次违规,该院及时建议司法局向法院提请撤销缓刑,后法院依法对崔某作出撤销缓刑收监执行裁定。

(吉永文　周宝平)

能动履职　助力区域协同发展

近年来,江苏省东台市检察院积极发挥检察职能,为大局服务,为人民司法,检察工作高质量发展不断取得新成效。

聚焦高质量发展,优化法治化营商环境。该院扎实推进涉案企业合规改革试点工作,通过办理非法经营海上救生烟火信号类产品系列案件,推动企业所在镇政府规范引导行业发展,实现从单一企业合规到行业自律,有效保护和规范海工装备产业良性发展。该院办理的涉案企业合规跨省协作案件,入选江苏省检察机关民企保护类典型案例。

聚焦高品质生活,办好检察为民实事。该院开展打击整治养老诈骗专项行动,依法办理省公安厅挂牌督办的以精准扶贫为名诈骗老年人案。该院加强检察环节刑事和解工作,积极促进矛盾纠纷实质性化解。推进家庭教育指导,该院与妇联、关工委会签《家庭教育指导工作实施细则》,联合心理咨询师、公益律师对罪错未成年人的监护人进行集中亲职教育,实现亲情“双向奔赴”。

聚焦高颜值生态,守护绿色宜居家园。该院建立林长、河长、湾(滩)长+检察长“四长”协同工作机制,实现执法司法信息共享,协调联动,形成生态环境大保护格局。该院充分发挥公益诉讼检察职能,办理了全省首例交通事故致野生保护动物死亡民事公益诉讼案,在依法追究当事人民事责任的同时,推动有关部门在麋鹿经常出没的路段安装警示标识牌。

(张帆　葛海亮)

多措并举　抓实行政争议化解

今年以来,东台市检察院综合运用检察建议、公开听证、引导和解等多种方式,常态化推进行政争议实质性化解工作,妥善解决矛盾纠纷。

坚持“以我管促都管”的司法理念,积极探索构建行政争议三方化解新格局。该院联合市法院、市司法局会签出台《关于建立行政争议实质性化解协作机制的工作意见》,明确从信息共享、案件通报、线索移送、风险评估、联席会议等方面加强协作配合,建立了长效化工作机制。

坚持将实质性化解工作贯穿行政裁判结果监督案件的始终。该院院领导充分发挥“头雁效应”,带头化解疑难复杂行政争议。充分发挥“上下一体”联动办案优势,及时向上级院汇报化解进展,积极争取支持,听取指示要求,共同对当事人开展释法说理,大大提高争议化解的效率和成功率。

该院依托土地查处执法领域行政非诉执行、食品药品安全专项检察、护航民生民利全面深化行政检察监督等专项活动,积极开展涉农村小微企业发展、社会抚养费征收、养老金发放、劳动者权益保护等不同领域和行业的行政争议化解工作,并实现了在行政复议、行政诉前和行政裁判结果监督等各环节,全程化参与争议化解工作,推动诉源治理。

(王莹莹)