优化营商环境 出真招见实效

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靠前服务、做细做实,近年来,江西省南昌市不断优化营商环境。

改革审批监管模式、优化政策环境……随着一系列政策措施的陆续出台,南昌市正为市场主体的健康发展打下坚实基础。

“之前因为缺失一项材料导致项目无法开工,如今终于解决了。”去年4月,江西高管实业发展有限公司项目经理程飞,在南昌市红谷滩区政务服务大厅窗口拿到了期待已久的开工证明。

一纸证明是南昌市优化营商环境的生动缩影。俯下身子查问题,低头虚心找经验,对标先进不断补齐短板……南昌市积极打造优质软环境、铸就发展硬实力,着力为企业发展破难题、解新题。

查问题,攻难点,先啃“硬骨头”

营商环境好不好,市场主体最有发言权。“只有把市场主体的问题摸清了,解决起来才有针对性。”南昌市优化营商环境办公室副主任、市发改委主任雷强介绍,去年3月,一场“企业大走访 问题大收集”专项行动在南昌展开,覆盖了全市45万余户市场主体。

边查摆问题,边解决问题。由于回款慢、缺乏流动资金,去年上半年,位于青山湖区的东申针织制衣有限公司揣着不少订单,却运营艰难。青山湖高新园区领导走访时了解到相关情况,在现场拿方案,通过政银合作融资平台为企业放贷800万元,解了企业“燃眉之急”。截至去年底,南昌“企业大走访 问题大收集”专项行动走访问题办结率达99.9%。

项目审批时间长、手续繁琐是企业反映较多的堵点、难点问题。重大重点项目落地建设时间紧,在坚守红线、底线、安全线的前提下,南昌县探索推行容缺受理、承诺审查、模拟审批、监管前置、补齐出证等审批监管模式,助力大项目落地见效。

为解决企业的急难愁盼,南昌市推进改革,解决办理建筑许可“老大难”问题;开设“办不成事”窗口,专治企业遇到的各种“疑难杂症”;打破部门阻隔,建立沟通协调机制……

2021年初,南昌市提出目标,用3年左右时间,最大限度减少制度性交易成本、方便群众办事,把南昌市建设成为区域性营商环境新标杆。为此,当地成立优化营商环境工作领导小组,市委书记任组长,市委常委齐出动,任命开办企业、办理施工许可、获得用水用气等18个专项指标部负责人;梳理出124项任务清单,条分缕析,列出具体举措,把责任压实到专人,并给出办结时限。

提效能,转作风,靠前服务企业

“没想到开办企业这么快!”创业青年彭民峰在东湖区创办中林五旗智能科技有限公司,从报送材料到顺利办结,只花了不到两个小时。更让他感到暖心的是,连公章也免费刻制好送上了门。

从两个工作日压缩至半个工作日,再到3小时内,南昌市不断优化企业开办的全链条流程。一网通办、跨省通办、政银合作……线上“一网”实现全流程“不见面”开办,网办率达90%以上;线下“一窗”实现一站式开办“零跑腿”。

简环节、缩时间、减材料、压费用……提升服务企业日常生产经营效能,南昌市打通“信息孤岛”,搭建市县乡村四级政务服务“一张网”,供电、供水、燃气等服务“一键办”。目前,平台共上线网办事项1136项,全程网办事项608项,审批事项可网办率达91.7%。

去年9月,南昌市开展企业“大走访、大帮扶”活动,市县区领导班子成员去一线倾听声音、靠前服务,为企业解糟心事、揪心事,办暖心事、爽心事。截至今年1月,该活动走访问题办结率达98.9%。

作为危困企业生命周期的最后环节,依法破产能规范市场主体退出。江西洪都航空工业集团下属9家公司陷入经营困境,申请破产。去年2月,南昌市中院联合市场监管、税务等部门,出台企业破产处置政府法院联动统一协调机制。5个多月后,4000余名职工的合法权益得到充分保障,1亿多元资产得到处置。“通过政府法院联动,2021年结案30多件。”南昌市中院法官张宗华说。

优环境,夯基石,建章立制管长久

“意外之喜!”今年春节刚过,南昌海立电器有限公司就收到南昌经开区的50万元奖励,总经理郁冲兴奋不已。“这进一步提高了企业的积极性。”今年以来,南昌经开区对春节期间正常生产经营的企业,总计给予资金奖励325万元,用“真金白银”助力企业发展。

为保障惠企政策落地,南昌市设立惠企政策奖补资金专用账户,企业免审即享;还出台133条涉企资金兑现政策,2021年共兑现市级奖励资金9.8亿元。

去年以来,南昌市各部门出台优化营商环境相关制度、文件200多份,涵盖项目建设、投融资、用地用工等各方面。此外,在全市设置99家营商环境监测点企业,聘任99位营商环境监督员,持续收集企业对优化营商环境的意见建议。

栽好梧桐树,引来凤凰栖。2021年,全市新登记市场主体11万余户,同比增长11.77%;新增登记注册企业4.8万余户,同比增长19.07%;外资企业新增177户,同比增长51.28%;756个市级重大重点项目完成投资2441.56亿元。

2月7日,春节假期后第一个工作日,江西省召开深化发展和改革双“一号工程”推进大会。“优化营商环境,南昌要继续做实做细,当好省内标兵,更要进入高等级赛道。”南昌市委主要负责同志说。