用户“继续浏览”，理应更加便利（法治聚焦）

打开网页时,用户被要求下载手机APP才能继续浏览全文、不通过手机APP就不能看评论……针对部分网站在用户浏览页面信息时,强制要求下载APP等问题,工业和信息化部召开行政指导会,督促相关互联网企业进行整改。

“用浏览器登录社交平台查看资讯,发现只能看标题和少量内容,全部内容被折叠隐藏,点击查看就跳出下载APP请求,否则就不能正常浏览,严重影响使用体验。”北京市朝阳区的马女士告诉记者。

相关部门检测发现,此类问题主要发生在浏览器、新闻资讯类、网络社区类手机APP上。此前,不少用户反映,一些资讯类、知识分享类平台上的链接在微信朋友圈、手机浏览器打开时多数评论留言被折叠,通过影响阅读体验诱导用户下载相关APP。

数据显示,截至今年2月末,我国国内市场上监测到的APP数量已达235万款,移动应用开发者数量超过百万。各类APP在给用户提供多样服务的同时,诱导下载、过度索权等问题也层出不穷,“强制要求下载”等问题便出现在用户面前。

“部分互联网企业为推广APP使用,提高下载量、装机量、用户日活量等指标,将浏览内容与下载行为高度绑定,从而达到提高广告营收、企业估值的目的,涉及巨大的商业利益。”中国信通院泰尔终端实验室信息安全部主任宁华分析。此外,一些企业为追逐利益最大化,通过发布虚假信息内容、恶意推送下载等方式,欺骗、误导或者强迫用户下载APP,甚至是未经用户同意或主动选择,自动下载安装APP。

“‘不下载就不让看’‘欺骗、误导或者强迫用户下载’等行为,不仅影响用户阅读体验,而且侵害用户权益。”宁华认为,此类行为违反了工信部《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》中“互联网信息服务提供者不得以欺骗、误导或者强迫等方式向用户提供互联网信息服务或者产品”“不得欺骗、误导或者强迫用户下载、安装、运行、升级、卸载软件”等有关要求,侵害用户合法权益。

如何治理这些违规行为?日前,工信部信息通信管理局出台措施明确要求:不得未经用户同意或主动选择,自动或强制下载APP;推荐下载APP时,应同步提供明显的“取消”选项,切实保障用户的知情权、选择权。此外,在用户浏览页面内容时,不得通过不让看全文,以及折叠显示、主动弹窗、频繁提示、降低体验等方式强迫、误导用户下载、打开APP,或跳转至应用商店,影响用户正常浏览信息。

目前,工信部已组织第三方检测机构持续对整改完成情况进行督促指导,累计完成三轮巡查。各主要浏览器类、新闻类、网络社区类APP已改进相关服务,无需用户下载即可直接浏览。

工信部信息通信管理局有关负责人表示,下一步将继续督促相关企业压实主体责任,确保相关问题不反弹、不复发;加强举一反三,完善标准规范,督促企业站在用户角度去研发、设计和改善相关产品服务;将相关问题纳入日常检测,持续对重点问题进行回头看,进一步保障用户权益。