经济回升将为财政收入增长提供支撑

近日,财政部部长刘昆向全国人大常委会作2022年中央决算报告,介绍了去年中央财政收支决算情况。这份报告有哪些看点?过去一年里,为支持经济稳定恢复、促进高质量发展,积极的财政政策是如何提升效能的?

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从报告内容来看,2022年财政运行总体平稳,中央决算情况总体较好。2022年,中央一般公共预算收入94887.14亿元,为预算的100%,比2021年增长3.8%。中央一般公共预算支出132512.65亿元,完成预算的98.9%,增长13.1%,主要是加大对地方转移支付力度。

具体看,收入方面,税收收入89977.07亿元,为预算的96.7%,增长1.2%;非税收入4910.07亿元,为预算的271.3%,增长96.5%,主要是特定国有金融机构和专营机构上缴近年结存利润,以及原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入等增加。

支出方面,中央本级支出35570.83亿元,完成预算的100%,增长3.9%;中央对地方转移支付96941.82亿元,完成预算的98.9%,增长16.9%。报告显示,2022年,财政部门大幅增加中央对地方转移支付规模,加快推进预算和绩效管理一体化,进一步优化结构保重点、强化管理促规范、突出绩效增效能,着力支持经济稳定恢复发展:

2022年,中央财政加大减负纾困力度,着力激发经营主体活力。加力提速实施大规模增值税留抵退税政策,累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2.46万亿元;强化对中小微企业的政策支持,全年新增减税降费超过1万亿元;大力支持企业减负稳岗,将中小微企业和大型企业失业保险稳岗返还比例分别由60%最高提至90%、由30%提至50%。

着力稳投资促消费,持续释放内需潜力。报告显示,2022年中央预算内投资支出6399.28亿元,主要用于保障性安居工程,水利、交通、能源等重大基础设施,粮食安全,区域协调发展,社会事业,以及环境保护和生态建设等方面。

在推动财力下沉方面,2022年中央财政加大对地方转移支付力度,全年中央对地方转移支付规模9.69万亿元、增加1.4万亿元,增长16.9%;推动更多财政资金直达县区基层,直达资金规模达到4.1万亿元。

此外,为兜牢民生底线、促进乡村振兴,财政政策持续发力:推动教育高质量发展,国家财政性教育经费占GDP比例保持在4%以上,全年超过4.8万亿元;提升医疗卫生服务能力,城乡居民医保人均财政补助标准提高至610元,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至84元;提高社会保障水平,稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,全年统筹调剂资金约2440亿元;促进粮食增产丰收,对实际种粮农民分三批发放补贴共400亿元。

值得注意的是,2022年,财政继续严格落实政府过紧日子要求,中央本级“三公”经费财政拨款支出合计28.24亿元,比预算数减少24.76亿元。其中,因公出国(境)费2.94亿元,减少3.7亿元;公务用车购置及运行费24.72亿元,减少18.89亿元;公务接待费0.58亿元,减少2.17亿元。

最新数据显示,2023年1—5月,全国一般公共预算收入99692亿元,同比增长14.9%,其中,中央、地方本级收入分别增长13.1%、16.5%。全国一般公共预算支出104821亿元,同比增长5.8%,其中,中央本级、地方支出分别增长6.5%、5.7%,重点领域支出得到有力保障。

刘昆说,从今年全年看,我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑。下一步,财政部将严格执行全国人大批准的预算,围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,打好宏观政策、扩大内需、改革创新、防范化解风险组合拳,实施好积极的财政政策,推动经济持续回升向好,实现质的有效提升和量的合理增长。

“要发挥好政府投资引导作用,适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围,做好项目前期准备,提高项目储备质量,优先支持成熟度高的项目和在建项目,在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度,防止盲目扩大投资,鼓励和吸引更多民间资本参与。”刘昆说。