依法履职建设“最好的营商环境”

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湖北省武汉市江岸区检察院检察长　杨屹东

法治是最好的营商环境。去年以来,我院深入贯彻落实上级关于优化营商环境相关部署,充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,积极参与辖区法治化营商环境建设,工作成效得到区委的充分肯定。

专项监督打通企业诉讼症结。针对市场主体反映强烈的涉诉问题,我们坚持有的放矢,扎实开展“挂案”清理专项监督活动。去年以来,我院监督清理涉企“挂案”15件,其中4起案件依法监督撤案,帮助企业减少了诉累,降低了司法成本。同时,我们深入开展涉市场主体虚假诉讼监督,立案审查20件,已对2起案件提请抗诉,并针对借贷领域虚假诉讼高发问题,向法院发出检察建议,推进相关治理。我们还与区法院建立执行监督协作机制,共同应对涉企案件“执行难”问题,通过发出检察建议最大限度维护企业合法权益。例如,我院对一起查封企业财产案件启动监督程序,督促法院对超标的查封行为予以纠正,帮助涉案企业恢复正常经营。

知识产权检察保护企业创新能力。针对侵犯知识产权犯罪发现难、取证难、举证难等问题,我院发挥知识产权案件全市集中办理优势,与区依法治区委员会共建全省首个区域性知识产权协同保护工作机制,整合司法和行政资源,形成全链条综合保护体系。去年以来,行政机关通过协同保护机制移送涉知识产权案件线索4件,行刑衔接渠道更加畅通。通过制定《知识产权刑事案件证据指引规则》,我们推动执法司法机关统一侵犯知识产权刑事案件的证据认定标准,形成联动保护合力。去年以来,我院对31名破坏创新活动、侵害创新主体权益的被告人提起公诉,有力惩治了犯罪。我院还与国家知识产权局湖北中心携手建立全省首个知识产权工作协作机制,邀请该中心专业人员担任技术调查官,辅助检察官办理涉知识产权案件。在办理一起侵犯某电力公司商业秘密案中,我们邀请电学领域专家两次出庭辅助检察官指控犯罪,帮助法官厘清涉案技术要点。最终,法院支持了我院全部诉讼请求,有力保护了被害企业自主知识产权和创新能力。

深度履职助力企业防范风险。我院依托涉案企业合规改革积极推动企业治理,通过延伸办案职能规范行业管理。一方面,我们严格依法办理企业合规案件,推动建立全市首个区级第三方监督评估机制管委会和第三方监督评估机制,严把“整改关”“结案关”,确保企业“真整改”“真合规”。去年以来,我们针对11起合规案件,监督企业完善内部制度50余项,帮助涉案企业堵住了风险漏洞。同时,我们深入探索类案治理,开展相关理论研究,提升涉企案件办理专业化水平,将检察职能由个案办理向类案治理、行业治理延伸。如分析研判侵犯知识产权犯罪发展趋势,制定《侵犯知识产权犯罪涉案企业合规整改指南》,为类案办理提供指引;对所有涉营商环境案件开展案后回访,组织编写《企业常见法律风险防控200条》,向辖区企业发放3000余册,尽最大努力帮助企业防范法律风险。