“胁迫外交只会增加美国失败案例”

参考消息网6月11日报道 欧洲《现代外交》网站近日刊登题为《美国的“胁迫外交”和替代霸主的机会》的文章,作者是阿齐兹·帕特瓦里。全文摘编如下:

自特朗普政府以来,美国一直奉行基于制裁的外交政策。拜登政府依靠制裁和禁令在全世界推广民主。然而,就地缘政治而言,拜登政府靠着“摇摇欲坠的民主”遏制地缘政治对手似乎是因为自身经济和军事实力不断下降。

(资料图)

虽然美国依赖胁迫,尤其在全球南方,但中国和俄罗斯却把外交政策建立在发展、合作和互联互通的基础之上。在这种背景下,值得在现有霸主和胸怀大志的潜在大国之间进行政策上的比较,也值得比较二者对“摇摆”国家或平衡国家产生什么影响,尤其是全球南方国家。

总体而言,对美国霸权的接受使我们相信,美国的政策设计良好、成就最大。但仔细研究美国政策的历史就会发现,美国往往无法通过胁迫政策实现目标。

美国波士顿学院国际政治助理教授林赛·奥罗克发现,冷战期间,美国曾72次试图改变外国政府,使之有利于自己,结果失败至少40次。奥罗克说,美国在大多数情况下都失败了,但这些行动给相关国家造成严重破坏。

“9·11”后,美国采取的胁迫外交在中东也没发挥什么效力。美国的中东政策给整个地区带来灾难性影响。美国的干涉破坏中东稳定,最终加剧阿拉伯人的“反西方”情绪。美国促成的“阿拉伯之春”民主计划反而加剧了这些国家的内部冲突。

从长期看,美国对伊朗、伊拉克、委内瑞拉、古巴和利比亚采取的胁迫政策最终把这些国家推得更远,使其成为美国的长期敌人。

美国胁迫政策效果甚微的主要原因在于其政策目标的双重标准。尽管美国的外交政策宣扬民主和人权,但民主和人权却排在美国国家安全或利益之后。

除了双重标准,美国的政策往往也无法适应全球南方的需求。例如,当全球南方力求发展经济和技术以提高生活水平的时候,它们希望美国在这些方面进一步合作,尤其是在世贸组织内加强合作,但美国的重点似乎在别处。

最后,美国的政策受害于“一刀切”的心态。美国向不同的地域和文化推广自己的民主。美国的政策还忽视民主和治理的多种类别和不同做法,因此导致动荡,效果不佳。

近年来,中国和俄罗斯在全世界的影响力正迅速扩大。之所以能迅速“扩大影响力”,是因为它们实施的外交基于发展和各领域合作。不可否认,它们的外交是全球南方的首要需求。此外,自由世界秩序造成各国复杂的相互依存。俄罗斯和中国正在利用这种复杂的相互依存关系,加大在全球南方的贸易和投资。

也许,胁迫外交只会增加美国的失败案例。