专家：美国应遵规守诺 为工商界提供良好发展环境

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中国商务部今天发布《美国履行世贸组织规则义务情况报告》,对美国履行世贸组织义务情况进行了系统梳理和全面评价。

中国贸促会经贸摩擦顾问委员会专家、北京师范大学廖诗评教授表示,中美两国及其他世贸组织成员工商界应高度关注美国破坏多边贸易体制的行为对工商界的影响,并敦促美国遵守规则、履行承诺。

自特朗普政府时期以来,美国在经贸领域不惜以破坏多边贸易体制和牺牲其他世贸组织成员利益为代价,频频采取单边主义、保护主义的霸凌行径,这些做法严重损害了包括中国工商界在内的全球工商界的共同利益,严重损害了疫情后的全球经济复苏与增长。

美国对华任意加征的“301条款”关税措施严重阻碍了中美两国工商界的正常贸易往来。美国政府单方面对中国发起了“301条款”调查,指责中国存在“强制技术转让”,并对来自中国约3600亿美元的进口商品加征7.5%至25%不等的关税。在该措施被世贸组织专家组裁定违反世贸组织规则的情况下,美国政府不仅未能积极履行专家组裁决,反而将该裁决上诉到因其停摆的世贸组织上诉机构,人为阻止该专家组裁决生效,并且还在该措施实施四年到期时发起复审调查,意图继续实施。

美国滥用“国家安全”对进口产品加征关税,对出口物项进行管制,对境内甚至境外的投资进行审查,已经对全球工商业界正常贸易往来、技术交流和投资准入产生破坏性影响。美国对钢铝产品加征的“232条款”关税,引发了世贸组织成员的普遍反对,世贸组织专家组已经裁定“232条款”关税措施违反世贸组织规则,但是美国对此置若罔闻。美国的《出口管制改革法》甚至明文要求通过出口管制手段来增强美国的产业基础,保持美国在科学、技术、工程和制造领域的领先地位。因此,任何在科学、技术、工程和制造领域超越美国的工商界实体,任何在全球市场上比美国更有竞争力的外国商业竞争对手,都有可能被视为对美国国家安全的威胁,并遭受美国打压。近年来,美国不断修改和升级出口管制规则,将大量中国企业列入实体清单,打压中国高新技术企业,并意图对中国进行技术封锁和遏制,手段非常恶劣。美国商务部针对中国某些企业修改“直接产品规则”,限制它们获得芯片和先进半导体等产品和技术,就是这一做法的典型案例。

美国单边主义、保护主义的霸凌行径扰乱和破坏全球产业链和供应链,加剧了全球产业链和供应链分裂和脆弱。美国一方面以“强制技术转让”“国家安全”和“人权”等理由限制其他国家产品的市场准入,以各种手段迫使产业链供应链从其他国家转移出去; 另一方面以排斥中国和其他国家的方式,试图以巨额补贴手段在美国本土或美国信赖的伙伴国建立相关产业,并以出口管制的方式切断对其他国家的供应链。此外,最近美国还将“脱钩断链”的做法扩展至投资领域,颁布了限制对华投资的行政令,针对美国主体及其控制的境外主体对中国半导体和微电子、量子信息、人工智能领域的投资进行禁止和限制。这种做法严重背离市场经济和公平竞争原则,影响相关企业正常经营决策。美国试图建立的新全球产业链和供应链是美国占据支配地位的,服务于美国霸权利益的产业链和供应链。任何一个国家和工商界实体,如果与美国的这一产业链和供应链绑定并成为其中一个环节,只会进一步强化美国的强势地位,更便利其将产业链和供应链武器化,以操控和打压其他国家和工商界实体,更加不受约束地为所欲为。

廖诗评表示,美国违反世贸组织规则义务的做法对中美两国工商界的正常经贸往来产生极大负面影响。愿全球工商界携手敦促美国政府改正错误做法,推动中美以及其他世贸组织成员共同努力,维护开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制。