对“最难办事科室”亮黄牌 提升公共权力监督效能

正义网北京3月31日电(检察日报全媒体记者史兆琨)记者近日采访获悉,重庆市南川区委政法委推行“最难办事科室群众评”的亮黄牌考评机制,将其作为全面依法治区的重要抓手,有效提升了该区公共权力法治监督效能。

“当‘评最优’遇上‘佛系’干部时,正向激励会大打折扣。”南川区委政法委有关负责人介绍,在不断完善评议规则方面,我们主要从把哪些部门纳入评选范围、以什么为标准评、由谁来评三方面着手思考。首先,将户政、车管、法律援助、公证及教育、住建、交通等35个职能部门(单位)、102个科室作为参评对象,做到全区具有行政审批及服务职能的部门科室全覆盖。其次,根据《公务员法》等法律法规,将不作为、乱作为、慢作为细化为“冷、懒、推、乱、贪”5种表现和22个具体事例,形成负面清单,每半年评出10个最难办事科室。第三,筛选出与参评科室业务接触最多的市场主体、服务对象、警风(行风)监督员及法学专家、律师等,建立参评人员数据库,每次抽取1000人参与评议。同时请群众匿名为参评科室打分,线上线下分别抽取300份纳入结果统计。

传统的考评监督多是体制内循环,如何避免相互“行方便”现象,确保客观公正?“我们主要是通过外部监督、负面反馈、逆向追查,严格过程把控,确保评议公开公平公正。”南川区委政法委有关负责人告诉记者,首先,评议前充分发动群众。借助报、台、网提前15天发布评议公告,加强宣传报道。其次,评议中保证客观准确。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,在全区统一公开发布102个科室的权责清单,评议中群众对照清单,列举最难办事具体事例,既防止随意评价,又为后期整改提供方向。第三,评议后加强监管计票。在计票环节,坚持随机抽取监督员、评议人员,全面甄别纸质评议票、网络评议票,相同IP地址只计一票,坚决防止刷票,严肃查处了林业局等单位的刷票行为。

对于切实加强结果运用,真正达到以评促改的目的,该负责人表示,南川区委常委会充分加强审议评议结果的运用,让评议直接影响“面子”“票子”“帽子”。比如,评出最难办事的10个科室在该区曝光,与绩效奖励挂钩;连续2次前3名的免去科室负责人职务,连续3次前3名的免去分管领导职务。截至目前,已评议19次,谈话提醒323人次,免职4人,纪律处分2人,多名拟提拔干部暂缓提拔。其次,及时制定整改方案并在媒体上公布,接受群众监督。对10个最难办事的科室人员分级分类开展依法行政专题培训和教育整顿。区委组建暗访督查组,采取模拟办事、走访群众等方式加强回访跟踪,检验整改成效。